大津市は平成２６年６月契約規則の改正が行われ工事の請負又は業務の委託についての入札につき「予定価格」及び「最低制限価格」を事前公表している
当会が問題視したのは平成２６年１１月１８日に行われた「残土処分場法面対策工事」（担当課：環境部不法対策課）の入札において入札参加業者全社が予定価格（上限）を投じ くじにて決定している事案である
大阪においても未だに予定価格・最低制限価格を事前公表している地方公共団体は存在するが全業者が予定価格を投じくじ決定する事案は見受けられない 以上のことから環境部長宛に対し談合の予測公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律に抵触の有無を問いただす質問状を提出したところ環境部長の回答は
（環境部長の回答内容）一般的に予定価格及び最低制限価格の事前公表により強く落札を望む業者が最低制限価格を投じる可能性は否定できませんが今回の入札は各業者が積算を行った結果予定価格でなければ割が合わないと判断し全社が予定価格を投じたのではないかと考えます
「公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律」及び「公正取引の確保に関する法律」に抵触していたとは考えておりません
との回答を得た事から
市トップである市長に、環境部長の回答を踏まえ同じ質問を行ったところ
（市長の回答は）予定価格及び最低制限価格を事前公表としたのは平成２６年６月以降に実施した入札です 入札前に予定価格と最低制限価格を聞き出して入札の公正を害そうとする不正行為を抑止するとともに発注者の関与の排除措置を徹底するためには事前公表とすることが有効であると考えています
なおこの度のような案件についてはこれ以前から警察及び公正取引委員会と連携して適切な入札執行を確保してきたところですが改めて大津市入札監視委員会の意見を求めることとします またすでに警察と公正取引委員会に対しては本件について報告済みです
と回答があった
市長と環境部長（事務方）とでは受け止め方に大きな開きがあると感じさせられた また同年度内に環境部では同種事案が４件市全体では４４件もあり異常事態となっていたことが確認された その予算執行額は予定価格（税別）合計406,333,000円で「くじ落札」されている
最低制限価格合計352,669,000円で落札されていればその差53,664,000円の市の予算が全て上限の予定価格で落札されたことになる
当然全てが最低制限価格で落札されるものではない安かろう悪かろうという言葉があるように本来は予定価格が正常価格であり当然業者側も積算されるであろう ただ発注側が予定価格最低制限価格を事前発表すれば積算もせず入札し落とすだけ落として下請けに丸投げする事案が多々ある 当然環境部長の回答にあるように「予定価格でなければ割が合わないと判断し」て談合の有無にかかわらず予定価格（上限）を入れるという暗黙の了解があったのかも知れない 発注側（市）においてはこれだけの件数が２６年度に集中して起こっているにもかかわらず市の幹部が放置していた責任の所在は如何なものか また市の積算がそれ程までに現実と合わないものか今後も解明に向け追及するものである
当会は琵琶湖の自然環境の保全再生及び破壊活動の調査等を実施し琵琶湖淀川流域で生活する約 １５００万人の命の水源を守ることを趣旨とし活動しているものであるが 本件の様な事案が大津市の宝である琵琶湖の環境保全に費やす公費に影響を与えているのであれば見過ごす案件でないことは当然である 今後マスコミ及び公正取引委員会や当会顧問である特捜部ＯＢにも相談の上今後更なる追求解明をし糾弾するものである
最後に予定価格を事前公表すれば必然と管製談合は解消される 市のトップとしてはこれ程楽なものはない心配事が一つ解消されるわけであるが入札談合防止の観点からは逆効果であり競争入札本来の趣旨である競争性の確保に欠けるものである つづく